平川县为了加快发展，决定设立“月海镇”。李秋萍与郑德诚两名能力及个性突出的干部，秉着“人民城市人民建”的理念，借助改革开放政策和中央一号文件找到了改革的办法，带领成千上万的农民，在没用国家一分钱的情况下，以“集资、合伙”的创举，在滩涂之上建起一座现代化的城市。这是一段从无到有的造城奇迹，更是中国建城史上的一次壮举，几十万农民的命运因此得以改变。李秋萍、郑德诚、解春来、高雪梅等造城者敢想敢干、敢为人先，在阳光灿烂的80年代谱写了华丽的篇章。
一次掩护邱永邦抽老千的行为，将李晓宇平静的生活打破。赌场老板被害，李晓宇被当成最大嫌犯逮捕，身为平面模特的女友文文在此时被霍雷兹帮的人贩子盯上绑走。一时无法脱身的李晓宇请邱永邦帮忙找回文文，却不知道，绑走文文的人正是邱永邦一伙。知道真相后的李晓宇以警察线人的身份追上邱永邦所在的华人旅游大巴，大巴已被邱永邦一伙劫持。为了找回文文，也为了拯救一车华人同胞，李晓宇不顾邱永邦劝阻，坚定地留
